索 引 号:    sfj/2021-00039 体裁分类:    决定
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生成日期:    2021-02-04 公开日期:    2021-02-04
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信息名称:    [2020]句行复第009号-陈某不服市行政审批局作出的行政变更登记案
内容概述:    
[2020]句行复第009号-陈某不服市行政审批局作出的行政变更登记案

2021-02-04  来源:  作者:  

申请人:陈某。

被申请人:亚博足球竞彩_亚博足球平台-比分|直播行政审批局,住所地:亚博足球竞彩_亚博足球平台-比分|直播政务服务中心A楼(亚博足球竞彩_亚博足球平台-比分|直播石狮路与华阳北路交界处)。

法定代表人:杨金国,系局长。

第三人:江苏省亚博足球竞彩_亚博足球平台-比分|直播公路管理处,住所地:亚博足球竞彩_亚博足球平台-比分|直播文昌东路。

法定代表人:黄庆平,系处长。

申请人不服被申请人作出的行政变更登记,于2020年6月18日向本机关申请行政复议,本机关依法已予受理。2020年7月16日,因申请人与第三人之间租赁合同纠纷的案件正在法院诉讼中,而本案需以法院审理结果为依据,本机关依法中止审理。2020年12月23日,本机关依法恢复审理。2021年1月14日,因案情复杂,本机关决定延长行政复议期限30日。本案现已审理终结。

申请人请求:1.撤销被申请人作出的XZSPJ002)企业法人分支机构变更[2020]第03310001号《企业法人分支机构准予变更登记通知书》;2.驳回第三人关于补办某加油站(以下简称加油站)营业执照以及变更负责人姓名的申请。

申请人称:加油站在工商登记中的隶属企业为第三人,但实际所有人和负责人原为沈某某,沈某某为偿还债务将加油站转让给陈某,并移交了所有证照、印鉴等。第三人予以确认,并任命陈某为负责人。2010年4月14日,陈某办理了加油站负责人变更登记。第三人为侵占加油站,在提交的落款日期为2020年3月27日的承诺书中谎称加油站营业执照正、副本遗失,申请补办,并申请将加油站负责人变更为丁某某。被申请人于2020年3月31日核准变更。2020年4月24日,陈某收到(2020)苏1183民初2180号租赁合同纠纷案相关材料,得知第三人通过欺骗方式取得营业执照及变更登记。第三人通过欺骗方式取得的行政许可应予以撤销,并应对其欺骗行为给予行政处罚。

被申请人称:加油站成立于1993年10月16日,是集体分支机构(非法人),企业住所设在某镇,主管部门为第三人。2020年3月31日,该企业申请负责人变更,并提交:1.分公司、非法人分支机构、营业单位登记(备案)申请书;2.营业执照正副本遗失的承诺书;3.国家企业信用信息公示系统(江苏)公告营业执照作废声明的截图;4.《危险化学品经营许可证》复印件。亚博足球竞彩_亚博足球平台-比分|直播根据有关规定,依法对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查,依法作出准予变更登记的核准意见。请求维持亚博足球竞彩_亚博足球平台-比分|直播作出的准予变更登记。

第三人意见:一、关于加油站权属问题。加油站是我处于1993年9月投资开办的非法人性质的集体分支机构。加油站成立后,先后有多人承包、租赁经营,为此负责人也曾经多次变更,但均不能改变加油站属于我处投资设立、所有的事实。二、我处作为开办单位有权重新任命或者撤销任命负责人。由于加油站存在安全隐患,有关部门要求整改。同时因我处人员变动频繁,加油站公章在何处无人知晓。三、被申请人对负责人的变更登记合法,有效。我处提交的登记申请书是予以变更登记唯一合法的事实根据。该变更登记申请是以我处的名义申请并且加盖了我处的印章,符合相关规定,且承诺书不是法定登记所需材料。四、陈某无权以加油站和其自己名义提出复议:1.加油站负责人的变动是我处的内部行为。2.作为开办单位,我处有权代表加油站作出真实意思表示。综上,被申请人以及我处的申请办理加油站负责人的变更符合法律规定,合法有效。

经审理查明:加油站系第三人投资开办的非法人性质的集体分支机构。2020年3月31日,第三人向被申请人申请将加油站的负责人由陈某变更为丁某某。同日,被申请人作出(XZSPJ002)企业法人分支机构变更[2020]第03310001号《企业法人分支机构准予变更登记通知书》。

另查明,2020年4月,第三人向亚博足球竞彩_亚博足球平台-比分|直播人民法院起诉,认为申请人的租赁合同已到期,要求申请人及申请人将其所建造的设施迁让出加油站。2020年7月1日,亚博足球竞彩_亚博足球平台-比分|直播人民法院认为租赁合同已到期,判决申请人及申请人将其所建造的设施在判决生效之日起三十日内迁让出加油站。申请人不服,向镇江市中级人民法院提起上诉,镇江市中级人民法院于2020年12月18日作出判决,驳回上诉,维持原判。

上述事实有下列证据证明:《分公司、非法人分支机构、营业单位登记(备案)申请书》、《企业法人分支机构变更登记受理通知书》、《企业法人分支机构准予变更登记通知书》等。

本机关认为:申请人在申请行政复议时加油站负责人已发生变更,以陈为负责人的加油站的营业执照已声明作废,故申请人无权以加油站名义提出行政复议申请。申请人作为加油站原负责人与本案有直接的利害关系,有权以自己名义申请行政复议。加油站系第三人投资开办的非法人性质的集体分支机构,第三人作为其主管部门有权任免分支机构的负责人。被申请人在收到第三人申请变更加油站负责人的材料后,依法予以受理,经审认为第三人提交的申请材料符合法定形式要求,准予变更登记,因此被申请人作出的行政变更登记事实清楚,证据充分,适用法律正确。申请人在变更登记行为生效后认为第三人申请补办的营业执照及负责人姓名变更系通过欺骗手段取得的,对此可以通过其他途径予以解决。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项的规定,本机关决定如下:

维持被申请人2020331日作出的XZSPJ002)企业法人分支机构变更[2020]第03310001号企业法人分支机构准予变更登记

对本决定不服,申请人、第三人可以自接到本决定书之日起15日内向镇江市润州区人民法院提起行政诉讼。

                                                                        二〇二一

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