征求《关于加强商业商务等非住宅类建设 项目全过程管理的实施意见(试行)》 公众意见建议的公告

2021-02-03?17:18:48  来源:自然资源和规划局  作者:耿雪蓉  

为维护城乡规划的严肃性和市场公平公正,规范商业商务等非住宅类项目的全过程管理,引导城市功能和产业健康发展。根据有关法律法规以及规范标准,亚博足球竞彩_亚博足球平台-比分|直播结合实际,由市自然资源规划局牵头研究起草了《关于加强商业商务等非住宅类建设项目全过程管理的实施意见(试行)》,现面向社会广泛征求意见和建议。

1、公示时间:202123日至29日;

2、为便于联系并对意见归纳整理和分析,请如实写明有关单位或个人的名称、联系方式等信息。提出意见和建议,请遵守相关法律法规。

3、有关意见建议,请以信函邮寄或电子邮件形式,反馈至亚博足球竞彩_亚博足球平台-比分|直播自然资源和规划局。联系电话:0511-87287629;传真:0511-87260475,邮箱:1194979486@qq.com

邮寄地址:亚博足球竞彩_亚博足球平台-比分|直播华阳北路18号亚博足球竞彩_亚博足球平台-比分|直播自然资源和规划局详细规划管理科。

附件:关于加强商业商务等非住宅类建设项目全过程管理的实施意见(试行)(征求意见稿)


关于加强商业商务等非住宅类建设项目全过程管理的实施意见(试行)

(征求意见稿)

为了维护城乡规划的严肃性和市场公平公正,规范商业商务等非住宅类项目的全过程管理引导城市功能和产业健康发展,根据有关法律法规以及规范标准,结合市实际,制定本实施意见。

市行政区域范围内商业、商务、商办混合、科研办公、工业、物流仓储等非居住用地,或者在居住用地上配建的商业、办公建筑(以下简称“非住宅类项目”)的管理适用本意见(不包括沿街条式商业)。

针对非住宅类项目用地的出让,应严格依据经批准的控制性详细规划出具规划条件,明确其用地性质和建筑用途,并将其纳入招拍挂出让文件和土地出让合同,并明确项目可否分割销售(转让)及应承担的法律责任等,并应遵循以下分割原则。

(一)规划用地性质为零售商业和批发市场的项目,可按房屋基本单元进行分割销售(转让)。

(二)规划用地性质为餐饮、旅馆(酒店)(含服务型公寓)的项目,不得分割销售(转让),只能按“幢”整体销售(转让)。

(三)规划用地性质为物流仓储商务(办公)、科研办公的项目,原则上应分别按“幢”、“层”整体销售(转让),进行分割销售(转让)的不得改变原规划条件及审批方案要点,其单层每个分割销售(转让)单元不应低于500平方米。

(四)规划用地性质为娱乐康体的项目不得分割销售(转让)。

(五)规划用地性质为工业的项目,配建的研发、办公、职工宿舍用房,不得分割销售(转让)。

第三条对非住宅类项目,建设单位应严格按照规划设计用途组织设计、实施建设,严格按照土地出让合同的约定和有关法律规定进行处置和使用。

第四条市自然资源和规划局非住宅类项目的审查,除对照相关法律法规及规范标准外,还应审查以下内容:

(一)严格控制低层商业、商务、工业研发和办公建筑类型,其规划布局宜集中设置,如需分散设置(两幢及以上),其单幢建筑面积不应小于800平方米。

)建筑平面布局及各功能面积配置比例应符合商业、办公使用需要,应集中设置独立的盥洗室、厕所、休憩区域

)建筑内如需设置走廊应采用通道式公共走廊,设置公共的楼梯及出入通道电梯厅应结合底层门厅主要出入口集中设置

)开(茶)水间、卫生间以及上下水管道井应按层集中设置;其中单层建筑面积小于(含)600平方米的,除集中设置的卫生间外允许带独立卫生间的分割单元不超过一个;单层建筑面积大于600平方米的,除集中设置的卫生间外允许带独立卫生间的分割单元不超过两个。

(五)非住宅类项目不得设置厨房不得在开(茶)水间、卫生间等功能房间以外的部位预留上下水管位及烟道(孔洞)。

(六)建筑物立面应具备公共建筑的外立面形式和建筑特点,建筑形体设计不宜有过多的凹凸错落,不应设置外挑式阳台、飘窗。

餐饮、旅馆(酒店)(含服务型公寓)用地中的项目、工业用地上的宿舍楼可不参照以上第(二)、(四)、(五)款规定。

市自然资源和规划局核发非住宅类项目建设工程规划许可证后,应及时将建设工程规划许可证及审定的设计方案通过市行政审批局专项平台推送给住建、城管、市场监管、消防、公安、水电气等部门,形成信息共享,以便于相关部门作为市场监管、业务审核、行业指导等行为的参考依据

第六条建设单位在租售非住宅类项目时,应符合以下要求:

(一)不得采取以租代售等方式销售,租赁期限不得超过国家规定。

(二)不得采用带有公寓(服务型公寓除外)、家园、花园、花苑等含有住宅性质的名称,广告宣传、楼书中不得暗示具有居住功能,并应在项目名称后用相同的字体字号标注其非住宅用途。

(三)应向买受人明示房屋的规划用途、土地使用年限等详细情况,并在商品房买卖合同中予以明确。

各职能部门应对项目名称严格把关,对含有住宅性质名称的,市地名办不予地名登记,市住房和城乡建设局不予核发预售证。市市场监督管理局应加强对商业商务等非住宅类项目销售广告宣传的监督管理。

第七条各行业主管部门要对水电气企业进一步加强非住宅类项目建设过程的指导,主动宣传水电气政策,及时解答疑问化解矛盾。水电气安装企业要严格按照土地性质、建筑用途以及经审定的设计方案提供相应的报装接入服务。规划核准图、建筑施工图中未明确标注为卫生间、厨房等功能用房的建筑单元禁止安装上下水管道及用水计量设备,非住宅类建筑(除有餐饮功能的区域外)严格按照各水电气行业主管部门报装条件执行。

市自然资源和规划局对申请规划核实的非住宅类项目,除对照相关法律法规及规范标准外,还应核查以下内容:

(一)建设项目是否已经确实施工完毕,各类配套设施、环境景观是否已经全部建设完成

(二)建筑单体内部平面布局涉及建筑功能的内容与规划许可内容是否一致

(三)建设项目是否存在擅自加层、违法建的情况

凡是建设项目的实际建成情况与规划条件和规划许可内容不一致的,不得通过规划核实,并不得批准其变更许可。

第九条自然资源和规划局市住房和城乡建设局要严格按照土地出让合同的约定办理登记发证手续,对合同约定不得分割销售(转让)的项目,不得进行分割办证对合同约定有条件分割销售(转让)的项目,按合同约定进行分割发证

房屋测绘机构应按照土地出让合同的约定、建设工程规划许可证内容和施工图审查机构审定的图纸进行测绘,不得擅自进行分割测绘。

市住房和城乡建设局应加强违规分割测绘和违规销售行为的监督管理。

第十条非住宅类项目不得作为办理户籍、学生入学等手续的依据,市公安局、市教育局应严格核查房屋所有权证上载明的用途。

第十一条城管、住建、市场监管、消防以及各镇(街道、管委会)等部门要加强对非住宅类项目的日常巡查,发现虚假宣传、违规销售、违规拆改、偷面积等违法行为的,及时按职责查处,并计入征信。

十二市自然资源和规划局后期跟踪管理过程中发现与规划许可内容不一致,不予规划核实,并在5日内移送城管局(综合执法部门处置。移送违规项目时,应当明确说明违法行为人的建设行为与规划许可内容不一致的具体内容、位置和影响程度,并在移送的规划许可证及规划核准图上进行标注。

第十三条在本意见出台前已出让用地,在规划条件或土地出让合同中有其他描述的,与本意见不符的,可不参照本意见执行。

第十本实施意见自2021xx日起施行